李克強主持召開國務院常務會議
確定深化增值稅改革的措施 進一步減輕市場主體稅負
決定設立國家融資擔保基金 推動緩解小微企業和“三農”等融資難題
聽取國務院機構改革進展情況匯報 確保機構重置職能調整按時到位
討論通過《國務院工作規則（修訂草案）》
國務院總(zong)理李克強(qiang)3月28日(ri)主持召(zhao)開國務院常(chang)務會議，確定(ding)深化增值稅改革(ge)的措施，進一(yi)步減輕市(shi)場主體(ti)稅負；決定(ding)設立國家融資(zi)(zi)擔保基金，推動緩解(jie)小微(wei)企業和“三農”等融資(zi)(zi)難題(ti)；聽取國務院機(ji)構改革(ge)進展(zhan)情況(kuang)匯(hui)報，確保機(ji)構重置、職(zhi)能調整按時到位；討論通過《國務院工(gong)作規(gui)則(ze)（修(xiu)訂草案）》。
會議指出，過去五年通過實施營改增累計減稅2.1萬億元。按照黨中央、國務院部署，為進一步完善稅制，支持制造業、小微企業等實體經濟發展，持續為市場主體減負，會議決定，從2018年5月1日起，一是將制造業等行業增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預計全年可減稅2400億元。二是統一增值稅小規模納稅人標準。將工業企業和商業企業小規模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元，并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業轉登記為小規模納稅人，讓更多企業享受按較低征收率計稅的優惠。三是對裝備制造等先進制造業、研發等現代服務業符合條件的企業和電網企業在一定時期內未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。實(shi)施(shi)上述三項(xiang)措施(shi)，全年將減輕市場主(zhu)體稅負超過(guo)4000億元，內外資企業都(dou)將同等受益。
按照《政(zheng)(zheng)府工(gong)作報告》關于(yu)擴展(zhan)(zhan)普(pu)惠金(jin)(jin)(jin)融(rong)業(ye)務、更好(hao)服務實體經濟的部署，會議決定，由中央(yang)財政(zheng)(zheng)發(fa)起、聯合(he)有(you)意愿的金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構共同設立國家融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)基金(jin)(jin)(jin)，首期募資(zi)(zi)(zi)不低于(yu)600億元(yuan)，采取(qu)股(gu)權(quan)投資(zi)(zi)(zi)、再擔(dan)保(bao)(bao)等(deng)形式支持(chi)各(ge)省（區(qu)、市）開展(zhan)(zhan)融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)務，帶(dai)動各(ge)方(fang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)扶(fu)持(chi)小(xiao)微企業(ye)、“三農”和(he)創業(ye)創新。同時，強(qiang)化(hua)社(she)會信用體系建(jian)設。基金(jin)(jin)(jin)按照“政(zheng)(zheng)府支持(chi)、市場(chang)運(yun)作、保(bao)(bao)本微利、管控風險”的原則，以市場(chang)化(hua)方(fang)式決策(ce)、經營(ying)。初步測算，今后三年基金(jin)(jin)(jin)累計可支持(chi)相關擔(dan)保(bao)(bao)貸款5000億元(yuan)左右，約占現(xian)有(you)全國融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)務的四分(fen)之一(yi)，著力緩解小(xiao)微企業(ye)、“三農”等(deng)普(pu)惠領域融(rong)資(zi)(zi)(zi)難(nan)、融(rong)資(zi)(zi)(zi)貴(gui)，支持(chi)發(fa)展(zhan)(zhan)戰略性新興產(chan)業(ye)。
會(hui)(hui)(hui)議(yi)指(zhi)出，國(guo)務(wu)院機(ji)構改(gai)革(ge)是國(guo)務(wu)院今年(nian)的(de)一(yi)件(jian)大事。國(guo)務(wu)院已成(cheng)立(li)專(zhuan)項(xiang)協調小組，有關工作正積極穩妥推進。會(hui)(hui)(hui)議(yi)要(yao)求，要(yao)把思想和行動統一(yi)到黨中央決策部(bu)署(shu)上來(lai)，把深化機(ji)構改(gai)革(ge)同“放(fang)管(guan)服”結合起來(lai)，著力(li)轉變和優化政府職能(neng)。堅持權責一(yi)致，做到日常管(guan)理盡責到位、應對(dui)突發事件(jian)相(xiang)互補(bu)位，形(xing)成(cheng)工作合力(li)，決不允許(xu)出現管(guan)理“死角”，確保國(guo)務(wu)院機(ji)構改(gai)革(ge)與經濟(ji)社會(hui)(hui)(hui)發展工作平(ping)穩有序、協同推進，確保完成(cheng)全年(nian)發展主要(yao)目標任務(wu)。
會議(yi)通過《國(guo)務(wu)院(yuan)工作規則（修(xiu)訂(ding)草(cao)案）》，決定提請國(guo)務(wu)院(yuan)第(di)一(yi)次全體會議(yi)審議(yi)。
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