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為加強嚴(yan)重違(wei)法失信名單(dan)管理，強化信用(yong)監(jian)管，擴大(da)社(she)(she)會監(jian)督，根據《企業(ye)信息公(gong)示暫行條例》等規定，市場監(jian)管總局(ju)起草了《嚴(yan)重違(wei)法失信名單(dan)管理辦法（修(xiu)訂草案征(zheng)求意(yi)見稿）》，現向社(she)(she)會公(gong)開(kai)征(zheng)求意(yi)見。公(gong)眾可(ke)通(tong)過以下方式反饋(kui)意(yi)見：

1.登(deng)錄市場監管總局網(wang)站（網(wang)址(zhi)：//www.samr.gov.cn），進入首頁“互動(dong)”欄目下(xia)的“征集調查”提出意見。

2.發送(song)電(dian)子郵件至xinyongjianshechu@163.com，郵件主題(ti)請注(zhu)明“《市場監(jian)督(du)管理所條例》公開征集意見(jian)”字樣。 

3.將意(yi)見(jian)(jian)建(jian)議(yi)郵寄(ji)至(zhi)：北京市(shi)西(xi)城區三(san)里河(he)東路(lu)8號市(shi)場監(jian)管(guan)總(zong)局信用監(jian)管(guan)司（郵編100820），并在(zai)信封(feng)上注明“《嚴重違法失信名單管(guan)理辦(ban)法（修訂草案征(zheng)求意(yi)見(jian)(jian)稿）》公開征(zheng)集(ji)意(yi)見(jian)(jian)”字樣。

意見反饋截止日期為2019年8月10日。

附件1：《嚴重違法失信名單管理辦法（修訂草案征求意見稿）》

附件2：關于《嚴重違法失信名單管理辦法（修訂草案征求意見稿）》的起草說明

市場(chang)監管總局

2019年7月10日

附件1：

《嚴重違法失信名單管理辦法（修訂草案征求意見稿）》

第一章 總則

第一條 為加強嚴重違法失信(xin)名單(dan)管理(li)，強化信(xin)用(yong)監管，擴(kuo)大社會監督，根據(ju)《企業(ye)信(xin)息(xi)公示暫行條(tiao)例(li)》等法律、法規,制定(ding)本辦法。

第二條 本辦法(fa)所稱嚴重違法(fa)失信名(ming)(ming)單(dan)管(guan)理(li)，是(shi)指縣級(ji)(ji)以上市場(chang)監督管(guan)理(li)部門，省級(ji)(ji)以上藥品監督管(guan)理(li)、知(zhi)識產(chan)權管(guan)理(li)部門（以下稱負責部門）對嚴重違法(fa)失信主(zhu)體列入(ru)、移(yi)出嚴重違法(fa)失信名(ming)(ming)單(dan)，實施失信懲(cheng)戒和(he)信用修復等，并通過國家企業信用信息公(gong)示(shi)系(xi)統公(gong)示(shi)。

第三條 本辦法適用于(yu)違反市場監督(du)管(guan)理(li)（包括藥品監督(du)管(guan)理(li)、知識產權管(guan)理(li)）法律法規規定(ding)且情節嚴(yan)重的以下主體(ti)：

（一）企業、個體工商戶(hu)和其他組織(zhi)；

（二）按照相關法律法規和本辦(ban)法規定，在主(zhu)體內部(bu)擔(dan)任(ren)特定職務、對(dui)違法失信(xin)行為負有直接責(ze)任(ren)的(de)自然人；

（三）直接參與市場經營活動的(de)自然人。

第四條 將主體(ti)列入嚴重(zhong)違(wei)法失信(xin)名單，要綜合考慮主體(ti)的主觀(guan)惡意、違(wei)法情節(jie)、危害(hai)后(hou)果等因素。對于情節(jie)輕微、沒(mei)有造(zao)成嚴重(zhong)危害(hai)后(hou)果的，可不列入嚴重(zhong)違(wei)法失信(xin)名單。

第五條 國(guo)家市場監(jian)督(du)管理(li)總局負(fu)責指(zhi)導、組織全(quan)國(guo)的嚴重(zhong)違法失(shi)信(xin)名單管理(li)工作。

其他負(fu)責部(bu)門(men)負(fu)責本(ben)(ben)轄區、本(ben)(ben)領域的(de)嚴重違法失信名(ming)單管理工作。

第二章 列入程序

第六條 主體有下列情形之一的，由負責部門列入嚴重違法失信名單:

（一）被(bei)列入經(jing)營(ying)異常名(ming)錄或(huo)者專利代理機構經(jing)營(ying)異常名(ming)錄屆滿3年仍(reng)未(wei)履行相關義務的。

（二）因相關(guan)違法行為受到負責部門(men)查處，且被追究刑事責任的(de)。

 （三(san)）違(wei)反(fan)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)規(gui)定，被(bei)負責部(bu)門吊銷(xiao)、撤銷(xiao)行政許可、資質、資格(ge)的。

（四）拒(ju)不執行(xing)負責部門(men)生效(xiao)的(de)行(xing)政處罰、行(xing)政處理決定的(de)。

（五）在負責部門立案查(cha)處、事(shi)故(gu)(gu)調(diao)(diao)查(cha)、食品(pin)抽檢過程中，拒不(bu)(bu)(bu)配(pei)合(he)調(diao)(diao)查(cha)、謊(huang)報瞞報、偽造(zao)或(huo)故(gu)(gu)意破壞事(shi)故(gu)(gu)現(xian)場、不(bu)(bu)(bu)立即組織搶救、拒不(bu)(bu)(bu)提供相關材料、提交虛假(jia)材料，或(huo)者隱匿、銷毀(hui)、轉(zhuan)移證據等違(wei)反法定(ding)(ding)配(pei)合(he)調(diao)(diao)查(cha)義務、妨礙負責部門履行(xing)法定(ding)(ding)監(jian)管職責行(xing)為的。

（六）因(yin)無照無證經營行(xing)為(wei)造成嚴重后果，社會影響惡劣(lie)，被負責部(bu)門行(xing)政處罰(fa)的。

（七）因提交虛假材料或者采取其(qi)他欺詐手段隱瞞(man)重(zhong)要事實取得(de)登(deng)記(ji)被撤銷登(deng)記(ji)的市場主體(ti)的直接責任(ren)人員。

（八）生(sheng)產(chan)、銷售、提供(gong)、使用不符合保障(zhang)人體健康和人身、財(cai)產(chan)安(an)全(quan)的產(chan)品、商品、服務，對人體健康和財(cai)產(chan)安(an)全(quan)造成嚴(yan)重(zhong)危害(hai)，社會(hui)影響惡(e)劣，被負責部門(men)行政處罰的。

（九(jiu)）確認存在缺陷，未停止(zhi)生(sheng)產(chan)、銷售(shou)或者進(jin)口缺陷產(chan)品(pin)的(de)；拒(ju)絕配合缺陷調查(cha)的(de)；經責(ze)令召回仍拒(ju)不召回等嚴重違(wei)反召回責(ze)任的(de)。

（十）拒不(bu)履(lv)行產(chan)品“三包”責任，社會影(ying)響惡劣，被市場監(jian)督管理部門行政處罰的(de)。

（十一(yi)）發生重大產品質量安全事故，存在違法行為，被(bei)負(fu)責部(bu)門行政處罰的。

（十二）生(sheng)產、銷(xiao)售假藥(yao)(yao)劣藥(yao)(yao)，或者按假藥(yao)(yao)劣藥(yao)(yao)論處的；違(wei)法(fa)違(wei)規生(sheng)產銷(xiao)售特殊藥(yao)(yao)品，導致藥(yao)(yao)品流入非法(fa)渠道(dao)的。

（十三）藥品(pin)、醫療器(qi)械、化妝品(pin)企業被(bei)責令停產(chan)、停業整頓(dun)的(de)。

（十(shi)四）生產或者進口(kou)未經注冊的(de)特殊用途化(hua)(hua)妝品以及在(zai)化(hua)(hua)妝品中非法添(tian)加(jia)可能危害人(ren)體健康(kang)的(de)物質,被負(fu)責部門行政處(chu)罰的(de)。

（十五）從事藥品研制、生產(chan)和經營的企業及其(qi)法定代表人、直(zhi)接(jie)負責的主管(guan)人員和其(qi)他直(zhi)接(jie)責任(ren)人員，提交(jiao)虛(xu)假(jia)臨床(chuang)試驗或者(zhe)(zhe)上市許可申(shen)報資(zi)料(liao)的；編(bian)造生產(chan)檢定記錄、更改(gai)產(chan)品批號的；提交(jiao)虛(xu)假(jia)批簽發申(shen)報資(zi)料(liao)，或者(zhe)(zhe)采取(qu)其(qi)他欺騙手段獲得批簽發證(zheng)明的。

（十六(liu)）被決定停止受(shou)理商標代理業務(wu)的。

（十七）因商標侵權行(xing)為5年(nian)內受到2次行(xing)政處罰的；因非正常申請專利(li)行為5年內受到2次行政通報或者其(qi)他嚴重情節(jie)的。

（十八）經營(ying)者因不正當競爭(zheng)行(xing)(xing)為或者實施壟(long)斷行(xing)(xing)為造成嚴重后果(guo)，社會(hui)影響惡(e)劣，被(bei)市場監(jian)督管理部門行(xing)(xing)政處罰(fa)的(de)。

（十九）因(yin)直(zhi)(zhi)銷(xiao)違法行(xing)(xing)為(wei)2年內受到3次(ci)行(xing)(xing)政處罰(fa)，或直(zhi)(zhi)銷(xiao)違法行(xing)(xing)為(wei)情節嚴重的；組織策劃傳(chuan)銷(xiao)的；為(wei)傳(chuan)銷(xiao)行(xing)(xing)為(wei)提供便利條件2年內受到3次(ci)行(xing)(xing)政處罰(fa)的。

（二十）利(li)用格式條款或(huo)者實(shi)施欺詐、脅(xie)迫、惡(e)意(yi)串通、強制交易等手段，危(wei)害國家利(li)益、社會公(gong)共利(li)益，侵(qin)害消費(fei)者合法權益，造成嚴重后果，社會影響惡(e)劣，被(bei)市(shi)場監督管理部門行(xing)政處罰(fa)的。

（二十一）網絡交易(yi)經營者通過(guo)虛構(gou)交易(yi)、刪除(chu)不利(li)(li)評(ping)價、授(shou)意他人(ren)發布不真實的利(li)(li)己(ji)評(ping)價等(deng)方式(shi)，為自(zi)己(ji)和(he)他人(ren)提升商(shang)業(ye)信譽(yu)(yu)和(he)商(shang)品(pin)聲譽(yu)(yu)，或者通過(guo)將自(zi)己(ji)的商(shang)品(pin)與(yu)其(qi)他經營者的商(shang)品(pin)作不真實的對(dui)比、對(dui)其(qi)他經營者作不真實的不利(li)(li)評(ping)價等(deng)捏(nie)造、散布虛假事實的方式(shi)損害他人(ren)商(shang)業(ye)信譽(yu)(yu)和(he)商(shang)品(pin)聲譽(yu)(yu)，造成(cheng)嚴重后果(guo)，社會影響惡劣，被市(shi)場監督管理部門行政處(chu)罰的。

（二十二）網絡交易平臺經(jing)營(ying)者(zhe)存在管(guan)理(li)(li)制度缺(que)失和(he)重大(da)缺(que)陷(xian)，或(huo)者(zhe)濫(lan)用服(fu)務(wu)協(xie)議、交易規(gui)則和(he)技術等手(shou)段，或(huo)者(zhe)以商業秘密、信息安全等不(bu)合理(li)(li)理(li)(li)由，規(gui)避、怠于履行對(dui)平臺內(nei)經(jing)營(ying)者(zhe)的(de)資質資格(ge)審(shen)核(he)義(yi)務(wu)、對(dui)消費者(zhe)的(de)安全保障義(yi)務(wu)以及向市(shi)場監(jian)督管(guan)理(li)(li)部(bu)門進行信息報(bao)送的(de)義(yi)務(wu)，或(huo)者(zhe)報(bao)送信息不(bu)及時(shi)、不(bu)完整、不(bu)真實，妨礙市(shi)場監(jian)督管(guan)理(li)(li)工作，造成嚴(yan)重后果，社會影(ying)響惡劣的(de)。

（二十(shi)三）經(jing)營者(zhe)(zhe)預收費(fei)用后(hou)(hou)出(chu)現關門停業、歇業或(huo)者(zhe)(zhe)遷移服務場(chang)所，被投訴后(hou)(hou)市場(chang)監督管理部門60天內無法聯(lian)系到經(jing)營者(zhe)(zhe)，嚴重侵害(hai)消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)合法權益行為的。

（二十四）發布虛假(jia)廣告(gao)，造成嚴重后(hou)果，社會影響惡劣(lie)，被市場(chang)監督(du)管理部門行政處罰的。

（二十五(wu)）棉(mian)花經營者偽造(zao)、變(bian)造(zao)、冒用棉(mian)花質量憑證、標識、公證檢驗證書、公證檢驗標志，造(zao)成(cheng)嚴重后果(guo)，社會影響(xiang)惡(e)劣，被市場(chang)監督(du)管理部門行(xing)政處罰的。

（二(er)十六(liu)）食品(pin)經營(ying)者(zhe)1年(nian)內3次受(shou)到(dao)警(jing)告以外行(xing)政(zheng)處罰(fa)的，或者(zhe)違反食品(pin)安全法律法規，對消(xiao)費者(zhe)人身健康造成(cheng)嚴重(zhong)損害，社會影(ying)響惡劣，被(bei)市場(chang)監督管理部門行(xing)政(zheng)處罰(fa)的。

（二(er)十七(qi)）連鎖餐飲企業1年內(nei)有5家門店被市場監督管理部門行政處罰的(de)。

（二十八）使用(yong)非食品原料、回收食品或者超過保質(zhi)(zhi)期的(de)原料生產食品、在食品中(zhong)添加食品添加劑以外的(de)化學(xue)物質(zhi)(zhi)和其他可能危害人體健康的(de)物質(zhi)(zhi)，被市場監督管理部(bu)門行政處罰(fa)的(de)。

（二十九）使用未按規定進行檢疫，或(huo)者(zhe)檢疫不(bu)合格(ge)的(de)(de)肉類，或(huo)者(zhe)病(bing)死、毒死及(ji)死因不(bu)明的(de)(de)禽、畜、獸(shou)、水產動物(wu)肉類生產食(shi)品，被市場監(jian)督管理部門(men)行政處罰的(de)(de)。

（三十）學校食堂直(zhi)接負責的主管人員及(ji)相關工作(zuo)人員，因違反食品安(an)全法(fa)律法(fa)規，造(zao)成重大食品安(an)全事故的。

（三十一）生產(chan)經營嬰(ying)(ying)幼兒配(pei)方乳粉、嬰(ying)(ying)幼兒輔(fu)食(shi)、特殊醫(yi)學配(pei)方食(shi)品等(deng)高風(feng)險食(shi)品，被市(shi)場監督管理部門行(xing)政處(chu)罰的。

（三十二）銷(xiao)售(shou)、出租、交付、使(shi)用國家明令淘汰的或者(zhe)未取得許可生產，未經檢驗(yan)或者(zhe)檢驗(yan)不合格的特種設備(bei)，造(zao)成嚴(yan)重后果，社會影響惡(e)劣(lie)，被市(shi)場監(jian)督管理部(bu)門(men)行政處罰的。

（三(san)(san)十三(san)(san)）制造、修理(li)、銷售的計量器具不(bu)合格，造成嚴重后果，社會(hui)影響惡劣，被市場(chang)監督管理(li)部門(men)行政(zheng)處罰的。

（三十四）檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)測認(ren)證(zheng)機構(gou)及(ji)其從業人員未經許(xu)可或(huo)者(zhe)(zhe)超出(chu)許(xu)可范圍進(jin)行檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)、檢(jian)(jian)測、認(ren)證(zheng)，或(huo)者(zhe)(zhe)涂(tu)改、倒賣、出(chu)租、出(chu)借(jie)許(xu)可證(zheng)書，或(huo)者(zhe)(zhe)出(chu)具虛假檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)測報告、認(ren)證(zheng)結(jie)論，造成(cheng)嚴重后果，社會影響惡劣，被市場監督管理部門行政處罰的。

（三十五(wu)）對列入(ru)強(qiang)制性(xing)產(chan)品認(ren)證(zheng)目(mu)錄(lu)內的(de)產(chan)品未經(jing)認(ren)證(zheng)，擅自出廠、銷售、進口或(huo)者在其他經(jing)營性(xing)活動中(zhong)使用，或(huo)者以欺(qi)騙(pian)、賄賂等不正(zheng)當手段取得強(qiang)制性(xing)產(chan)品認(ren)證(zheng)證(zheng)書(shu)或(huo)者完成自我聲(sheng)明符合性(xing)信息報(bao)送，造成嚴重后果，社會影響惡劣，被市(shi)場監(jian)督管理部門(men)行(xing)政處罰的(de)。

（三十六）國家市(shi)場(chang)(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)總局規定的(de)其他違反市(shi)場(chang)(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)法(fa)律法(fa)規規定且情節嚴重的(de)。

第七條 負責(ze)部(bu)門(men)將主體列(lie)(lie)入嚴重違(wei)法失信(xin)名單的，應(ying)(ying)當(dang)作出列(lie)(lie)入決(jue)(jue)定(ding)，相關信(xin)息記(ji)載于(yu)主體名下，并通過國家企業(ye)信(xin)用信(xin)息公示(shi)系(xi)統(tong)公示(shi)。列(lie)(lie)入決(jue)(jue)定(ding)應(ying)(ying)當(dang)包(bao)括名稱/姓名、統(tong)一社會(hui)信(xin)用代(dai)碼/身(shen)份證(zheng)號碼、列(lie)(lie)入日(ri)期、列(lie)(lie)入事由(you)、權(quan)利救濟的期限和途徑、作出決(jue)(jue)定(ding)機關。

第八條 主(zhu)體有本(ben)辦法第六條(tiao)第（一）項情形的(de)，省級以(yi)上市場(chang)監督管(guan)理、知識產權管(guan)理部門(men)應當在主(zhu)體被列入(ru)經營異(yi)常名(ming)錄滿(man)(man)3年(nian)前60日(ri)，通過國家企(qi)業信(xin)用信(xin)息公(gong)示系統以(yi)公(gong)告(gao)方式(shi)提示其(qi)履行(xing)相(xiang)(xiang)關義(yi)務；滿(man)(man)3年(nian)仍未(wei)履行(xing)相(xiang)(xiang)關義(yi)務的(de)，自屆滿(man)(man)之日(ri)起10個工作日(ri)內將其(qi)列入(ru)嚴重(zhong)違法失信(xin)名(ming)單。

主體有本辦(ban)法第六條(tiao)其他情形的，負(fu)責(ze)部門應當自核(he)實之日起10個工作日內將其列(lie)入嚴重(zhong)違(wei)法失信名單。

第三章 移出程序

第九條 因(yin)被(bei)列入(ru)經營異常(chang)名(ming)錄屆(jie)滿3年仍(reng)未(wei)履行(xing)相關義(yi)務被(bei)列入(ru)嚴重違法(fa)失(shi)信名(ming)單的(de)主體，自(zi)被(bei)列入(ru)之(zhi)日(ri)起滿5年且未(wei)再發生第六條所列情(qing)形的(de)，可以自(zi)屆(jie)滿之(zhi)日(ri)起向有管轄權的(de)負(fu)責部門書面申請移(yi)出(chu)。負(fu)責部門應當進行(xing)核查(cha)，自(zi)查(cha)實(shi)之(zhi)日(ri)起5個工(gong)作日(ri)內(nei)作出(chu)移(yi)出(chu)決定(ding)。

因第(di)六條其(qi)他情(qing)形被列入嚴重違法失信名單的(de)主體(ti)，自(zi)被列入之(zhi)日(ri)起滿3年且(qie)未再發生該條所列情(qing)形的(de)，可以自(zi)屆滿之(zhi)日(ri)起向(xiang)有管轄權(quan)的(de)負責部門(men)書面申請移出(chu)。負責部門(men)應當進(jin)行核(he)查(cha)，自(zi)查(cha)實之(zhi)日(ri)起5個工(gong)作日(ri)內作出(chu)移出(chu)決定。

第十條 負責部門將主體移(yi)出(chu)(chu)(chu)嚴(yan)重違法失信(xin)名(ming)(ming)單(dan)的(de)，應當作(zuo)出(chu)(chu)(chu)移(yi)出(chu)(chu)(chu)決定(ding)，并通過國家企業(ye)信(xin)用(yong)信(xin)息公示系(xi)統(tong)公示。移(yi)出(chu)(chu)(chu)決定(ding)應當包括名(ming)(ming)稱/姓(xing)名(ming)(ming)、統(tong)一社會信(xin)用(yong)代碼/身份證號碼、移(yi)出(chu)(chu)(chu)日期(qi)、移(yi)出(chu)(chu)(chu)事由、作(zuo)出(chu)(chu)(chu)決定(ding)機關。

第四章 異議、撤銷、復議、訴訟程序

第十一條 主(zhu)體(ti)對被列(lie)入嚴重違法失信名單有異議(yi)的，可以自公示之日(ri)(ri)(ri)起(qi)30日(ri)(ri)(ri)內(nei)向作出決定(ding)的負責部門(men)提出書(shu)(shu)面申請并(bing)提交相關證明材(cai)料(liao)，負責部門(men)應(ying)當(dang)(dang)在(zai)5個工(gong)作日(ri)(ri)(ri)內(nei)決定(ding)是否(fou)受理(li)。予(yu)(yu)以受理(li)的，應(ying)當(dang)(dang)在(zai)20個工(gong)作日(ri)(ri)(ri)內(nei)核(he)實，并(bing)將(jiang)核(he)實結(jie)果(guo)書(shu)(shu)面告知申請人(ren)；不予(yu)(yu)受理(li)的，應(ying)當(dang)(dang)將(jiang)不予(yu)(yu)受理(li)的理(li)由書(shu)(shu)面告知申請人(ren)。 

 負責部門通過核實發現將主體列入嚴重違法失信名單(dan)存(cun)在錯誤的，應當自查實之日(ri)起(qi)5個工作(zuo)日(ri)內予以更正。

第十二條 列入嚴重(zhong)違法失信名(ming)單(dan)所(suo)依據的(de)情形發生變化且不符合列入條(tiao)件的(de)，主體可以向有管轄權的(de)負(fu)責部門申請移出，負(fu)責部門應當自查(cha)實之日起(qi)5個工作(zuo)日內作(zuo)出撤(che)銷(xiao)決(jue)定并(bing)將主體移出嚴重(zhong)違法失信名(ming)單(dan)。

第十三條 主體(ti)對(dui)被列(lie)入(ru)嚴重違(wei)法失信(xin)名單的決(jue)定，可以依法申請行(xing)(xing)政(zheng)復議或者(zhe)提起行(xing)(xing)政(zheng)訴訟(song)。

第五章 失信懲戒

第十四條 負責部門應(ying)當對被列入嚴重(zhong)違法失(shi)信名(ming)單(dan)的主(zhu)體(ti)實施(shi)(shi)下列限制措(cuo)施(shi)(shi)：

（一(yi)）在審查登(deng)記、注(zhu)冊、行(xing)政許可和資質(zhi)、資格、備案認定時作(zuo)為(wei)重要考量因素，并依法實施相應(ying)的限制或者禁入。

（二(er)）因被列入經(jing)營(ying)異常(chang)名錄屆(jie)滿3年被列入嚴重違法(fa)失(shi)信名單企業的法(fa)定(ding)代(dai)表(biao)人、負責人，3年內不得擔任(ren)其他企業的法(fa)定(ding)代(dai)表(biao)人、負責人。

（三）納入最高(gao)信用風險等(deng)級(ji)，列為重點(dian)監管對象，增(zeng)加監督檢查頻次。

（四）行政處罰涉(she)及(ji)自由裁量時(shi)，加(jia)大處罰力度。

（五）不予授(shou)予相關(guan)榮(rong)譽(yu)稱號；撤銷已授(shou)予的相關(guan)榮(rong)譽(yu)稱號。

（六）不予(yu)享受相關優惠政策。

（七）不得(de)作為國家標(biao)準(zhun)起草單位。

（八）對于認(ren)(ren)證(zheng)對象被列(lie)入嚴重違法失(shi)信名單的，責令認(ren)(ren)證(zheng)機(ji)構不得向其出具認(ren)(ren)證(zheng)證(zheng)書。認(ren)(ren)證(zheng)對象為強制(zhi)(zhi)性產(chan)品認(ren)(ren)證(zheng)獲證(zheng)企業的，3年內禁止使(shi)用自我聲明方(fang)式完成強制(zhi)(zhi)性產(chan)品認(ren)(ren)證(zheng)符合性評價。

（九）網絡(luo)交(jiao)易經(jing)營者被列入嚴重(zhong)違(wei)法失信(xin)名(ming)單的，責令網絡(luo)交(jiao)易平臺經(jing)營者在網絡(luo)交(jiao)易平臺向社會公眾發出在線消(xiao)費警示提(ti)示，不得為其(qi)提(ti)供(gong)平臺服務。

 （十）企業法定代表人或者直(zhi)接責任(ren)人員是執(zhi)業藥師(shi)的，由發證(zheng)部(bu)門(men)撤銷其《執(zhi)業藥師(shi)注冊證(zheng)》并作為(wei)個人不良(liang)信息記入全國執(zhi)業藥師(shi)注冊管理信息系統。

負(fu)責部(bu)門應(ying)當將嚴(yan)重違(wei)法(fa)(fa)失(shi)信名單信息(xi)嵌入(ru)各(ge)業務(wu)系統，建立健全嚴(yan)重違(wei)法(fa)(fa)失(shi)信名單信息(xi)的查(cha)詢反饋(kui)機(ji)制，推進(jin)共享共用。

第十五條 負責部門應當將嚴重違法(fa)失信名單信息與(yu)其他政府部門互(hu)聯(lian)共(gong)享(xiang)，實施聯(lian)合懲戒。

第十六條 負(fu)責(ze)部門可以將嚴重違(wei)法失信名單信息推送給(gei)相關行業協會、專業服務機構、平(ping)臺型企業等，實(shi)施社會共治。 

第十七條 因(yin)列入經營異常名(ming)錄屆滿(man)3年仍未(wei)(wei)履行相關義務被列入嚴重違法(fa)(fa)失信名(ming)單的(de)(de)企(qi)業的(de)(de)法(fa)(fa)定代(dai)(dai)表(biao)人(ren)(ren)、負責(ze)人(ren)(ren)，已經擔任其他企(qi)業的(de)(de)法(fa)(fa)定代(dai)(dai)表(biao)人(ren)(ren)、負責(ze)人(ren)(ren)的(de)(de)，有關企(qi)業應當依法(fa)(fa)辦理法(fa)(fa)定代(dai)(dai)表(biao)人(ren)(ren)、負責(ze)人(ren)(ren)變(bian)更登記(ji)。有關企(qi)業未(wei)(wei)辦理法(fa)(fa)定代(dai)(dai)表(biao)人(ren)(ren)、負責(ze)人(ren)(ren)變(bian)更登記(ji)的(de)(de)，市場(chang)監督(du)管(guan)理應當依法(fa)(fa)予(yu)以查處。

第六章 信用修復

第十八條 被列(lie)入嚴重(zhong)違法失(shi)信(xin)名單的主體，符(fu)合下(xia)列(lie)情形的，可以申請移出嚴重(zhong)違法失(shi)信(xin)名單：

（一）因(yin)本辦法(fa)(fa)第六條第（一）項情形被(bei)列(lie)(lie)入嚴重(zhong)違法(fa)(fa)失(shi)信名(ming)(ming)單的主體，已在被(bei)列(lie)(lie)入經營異常名(ming)(ming)錄(lu)屆(jie)滿3年前履行了信息公示義務，但(dan)因(yin)在屆(jie)滿前未申請(qing)移出經營異常名(ming)(ming)錄(lu)而被(bei)列(lie)(lie)入的，可以向省(sheng)級以上(shang)市場監督管理、知(zhi)識產權管理部(bu)門申請(qing)移出。

（二）因本辦法第(di)六條第(di)（一）項情(qing)形被(bei)列(lie)入嚴重(zhong)違法失信(xin)(xin)名單的主體(ti)，在被(bei)列(lie)入嚴重(zhong)違法失信(xin)(xin)名單之后主動履行公示(shi)義務，且被(bei)列(lie)入期限滿1年的，可(ke)以向省(sheng)級以上(shang)市場(chang)監督管理、知識產權管理部門申請移(yi)出。

（三）因本辦(ban)法(fa)第(di)六條其他情形(xing)被列(lie)(lie)入嚴重違法(fa)失信名單的主(zhu)體，能夠積極主(zhu)動糾正違法(fa)行(xing)為、消(xiao)除不(bu)良(liang)社會影響。在(zai)被列(lie)(lie)入期限滿1年后(hou)，可以向負責部門申請移出。

第十九條 負責部門應當按照以(yi)下(xia)程序(xu)實施(shi)信用修復：

（一）申(shen)請。失信(xin)主體可以(yi)向(xiang)有(you)管轄(xia)權的(de)負責部(bu)門提出信(xin)用修復申(shen)請，說明申(shen)請信(xin)用修復的(de)事實、理由，并附有(you)關證明材料。

（二）受理(li)(li)。負責(ze)部門收到信用修復申請后，應當對申請資料(liao)進行初審，符(fu)合條(tiao)件(jian)的(de)予(yu)以受理(li)(li)，向(xiang)申請人(ren)出(chu)具受理(li)(li)告(gao)知(zhi)(zhi)書；不(bu)符(fu)合條(tiao)件(jian)的(de)不(bu)予(yu)受理(li)(li)，向(xiang)申請人(ren)出(chu)具不(bu)予(yu)受理(li)(li)告(gao)知(zhi)(zhi)書，并(bing)說(shuo)明理(li)(li)由(you)。

（三）行政約(yue)談(tan)(tan)。負(fu)責(ze)部門(men)應當組織申請信(xin)用(yong)修(xiu)復的失信(xin)主體法定代表人、負(fu)責(ze)人等參加行政約(yue)談(tan)(tan)，作出信(xin)用(yong)承諾(nuo)等。

（四(si)）檢(jian)查核(he)實(shi)。負(fu)責部(bu)門(men)應當對申請人信(xin)用修復的有(you)關情況進行檢(jian)查、核(he)實(shi)。

（五）異議(yi)處理。負責部(bu)門(men)應當在檢(jian)查核(he)實后5個(ge)工作(zuo)日(ri)(ri)內(nei)，決定(ding)是否(fou)準予修(xiu)復。擬準予修(xiu)復的(de)，負責部(bu)門(men)把信用修(xiu)復決定(ding)通過國家企業(ye)信用信息公示(shi)系統向社會公示(shi)，公示(shi)期限15日(ri)(ri)。

公示期間有異(yi)議(yi)的，應及時對異(yi)議(yi)事項進(jin)行核實。經(jing)核實異(yi)議(yi)事項不(bu)成立(li)(li)或(huo)(huo)者公示期限(xian)屆滿沒(mei)有異(yi)議(yi)的，須經(jing)省級以上市場監督(du)管理、藥品(pin)監督(du)管理、知識產權(quan)管理部門(men)批(pi)準或(huo)(huo)決定(ding)，作出準予信(xin)用修(xiu)復(fu)(fu)決定(ding)。異(yi)議(yi)成立(li)(li)的，不(bu)予信(xin)用修(xiu)復(fu)(fu)并告(gao)知申請人。

 （六）數據處理。負責部門應(ying)當(dang)自準予信用修(xiu)復決(jue)定之日起5個工作(zuo)日內實施信用修(xiu)復，停止公示失信記(ji)錄。

第二十條 負責(ze)部門(men)可以采取書面檢查、實(shi)(shi)地核(he)查、網絡監測(ce)等方式，審查、核(he)實(shi)(shi)失(shi)信(xin)主體(ti)主動糾正嚴重違(wei)法(fa)失(shi)信(xin)行為、履行相(xiang)關責(ze)任(ren)義務、消除不(bu)良影響的(de)事(shi)實(shi)(shi)以及相(xiang)關證明材料(liao)。

第二十一條 有下列情形之一的(de)(de)，實(shi)施信用修復的(de)(de)負責部門應當(dang)撤銷準予修復的(de)(de)決定，將主體恢復到(dao)信用修復之前的(de)(de)狀態(tai)：

（一）對不符合信用修(xiu)復的主(zhu)體錯誤實施(shi)修(xiu)復的。

（二）主(zhu)體在信用修復過(guo)程中隱瞞真實情況、弄虛作假的(de)。

（三(san)）信用修復決定影響了(le)社會公(gong)共利(li)益或者他人重大利(li)益，經核實，利(li)害關系人的(de)申訴(su)屬實的(de)。

第二十二條 除法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規另有(you)(you)規定(ding)外,有(you)(you)下列(lie)情形之一的，不予信(xin)用修復:

（一）對(dui)國家(jia)安(an)全、公共安(an)全、人民生命健康財產安(an)全造成(cheng)嚴重(zhong)危害后果的。

（二）失(shi)信主體在(zai)獲準(zhun)信用修復后,不(bu)履行信用承諾,再(zai)次發生(sheng)嚴重違(wei)法(fa)失(shi)信行為(wei)，被列入嚴重違(wei)法(fa)失(shi)信名單的。

（三）失信主(zhu)體(ti)已(yi)進入清算、破產(chan)程序的（依據法院判決進行破產(chan)重組的企業(ye)除外）。

第七章 責任追究

第二十三條 負責(ze)部(bu)門未依(yi)照本辦法的(de)有(you)關規定履行職責(ze)的(de)，由上級負責(ze)部(bu)門責(ze)令改(gai)正；情節(jie)嚴重的(de)，對負有(you)責(ze)任的(de)主管(guan)人員和其(qi)他直接責(ze)任人員依(yi)照有(you)關規定予以處(chu)理(li)。

第八章 附則

第二十四條 嚴重違法(fa)失信名單管(guan)理相關文書樣式由國家(jia)市場監督管(guan)理總局統一制定。

第二十五條 本辦法由國家市場監督管理總局負責解(jie)釋。

第二十六條 本辦法自(zi)2019年 月 日起施行(xing)。

附件2：

關于《嚴重違法失信名單管理辦法（修訂草案征求意見稿）》的起草說明

《嚴重違法失(shi)信(xin)(xin)企業(ye)名(ming)單管理暫行(xing)辦(ban)法》（以下簡稱《辦(ban)法》）自2016年4月實施以來, 在深(shen)化(hua)商事(shi)(shi)制(zhi)度改革(ge)、加強事(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)后監(jian)(jian)(jian)管等方面(mian)發揮了(le)重要作用(yong)(yong)，市場(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)管領域信(xin)(xin)用(yong)(yong)監(jian)(jian)(jian)管的基礎性作用(yong)(yong)初步顯(xian)現。為進一(yi)步加強市場(chang)(chang)主(zhu)體信(xin)(xin)用(yong)(yong)體系建(jian)設，更好發揮嚴重違法失(shi)信(xin)(xin)企業(ye)名(ming)單信(xin)(xin)用(yong)(yong)約束(shu)作用(yong)(yong)，促進社會信(xin)(xin)用(yong)(yong)體系建(jian)設，市場(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)管總(zong)局立(li)足(zu)(zu)全面(mian)深(shen)化(hua)“放管服(fu)”改革(ge)轉變政府(fu)職能的新(xin)要求、立(li)足(zu)(zu)市場(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)管機構改革(ge)和職能調整的大背景(jing)，對(dui)《辦(ban)法》進行(xing)了(le)全面(mian)修訂，形成了(le)《嚴重違法失(shi)信(xin)(xin)名(ming)單管理辦(ban)法（修訂草案征求意(yi)見稿）》（以下簡稱征求意(yi)見稿）。現將有關(guan)情況說明(ming)如下：

一、修訂的必要性

（一）修訂《辦法》是進一步健全市場監管領域信用體系建設的必然要求。

近年(nian)來(lai)，市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)總局按照黨(dang)中央、國務(wu)院部署，積極落實(shi)“寬進嚴(yan)管(guan)(guan)(guan)(guan)”要求，轉變監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)理念(nian)、創(chuang)新(xin)(xin)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)方式，積極構建以信(xin)(xin)(xin)(xin)用監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)為基(ji)礎(chu)的(de)新(xin)(xin)型市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體系，努力做(zuo)到(dao)以“管(guan)(guan)(guan)(guan)”促“放”，為經濟(ji)增長(chang)提質增效提供(gong)良好信(xin)(xin)(xin)(xin)用環境。嚴(yan)重(zhong)違(wei)法失信(xin)(xin)(xin)(xin)名(ming)(ming)單管(guan)(guan)(guan)(guan)理是(shi)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)領域信(xin)(xin)(xin)(xin)用監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)重(zhong)要內(nei)容，是(shi)對失信(xin)(xin)(xin)(xin)主(zhu)體實(shi)施部門聯合(he)懲戒的(de)重(zhong)要依據，是(shi)推(tui)(tui)進社(she)會誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)體系建設、加強(qiang)事中事后監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)重(zhong)要手(shou)段(duan)。隨著(zhu)嚴(yan)重(zhong)違(wei)法失信(xin)(xin)(xin)(xin)企(qi)業名(ming)(ming)單管(guan)(guan)(guan)(guan)理工作的(de)深入(ru)開展，出現了一(yi)些(xie)新(xin)(xin)情況、新(xin)(xin)問題(ti)。如列入(ru)標準不(bu)(bu)盡(jin)科學合(he)理、過(guo)罰不(bu)(bu)當、懲戒時間(jian)過(guo)長(chang)和信(xin)(xin)(xin)(xin)用修復(fu)機制(zhi)不(bu)(bu)完善(shan)等(deng)問題(ti)，客(ke)觀(guan)上(shang)已(yi)不(bu)(bu)能滿足信(xin)(xin)(xin)(xin)用監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)實(shi)踐需要。修訂(ding)《辦(ban)法》有利于進一(yi)步健(jian)全嚴(yan)重(zhong)違(wei)法失信(xin)(xin)(xin)(xin)名(ming)(ming)單管(guan)(guan)(guan)(guan)理制(zhi)度(du)，進一(yi)步推(tui)(tui)進市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)領域信(xin)(xin)(xin)(xin)用體系建設。

（二）修訂《辦法》是進一步加強市場監管各項工作的客觀需要。

本(ben)輪機(ji)(ji)構改(gai)革新(xin)組建的市場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)總(zong)局(ju)，整合了(le)(le)工(gong)商行政管(guan)理、質(zhi)量監(jian)(jian)(jian)督(du)、食品藥品監(jian)(jian)(jian)管(guan)、價格監(jian)(jian)(jian)督(du)檢查(cha)、反壟斷執法(fa)、保護知識產權等職(zhi)責，涵蓋了(le)(le)審批(pi)審評(ping)、監(jian)(jian)(jian)督(du)監(jian)(jian)(jian)管(guan)、檢驗檢測、執法(fa)稽查(cha)等各(ge)個領域，許多工(gong)作直接關系到人民群眾身體健(jian)康和生命安全，責任重大。面對(dui)日益復雜而艱巨的市場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)任務，要緊(jin)緊(jin)圍繞健(jian)全“以(yi)‘雙隨機(ji)(ji)、一公(gong)開(kai)’為(wei)基本(ben)手段(duan)、以(yi)重點監(jian)(jian)(jian)管(guan)為(wei)補充、以(yi)信用監(jian)(jian)(jian)管(guan)為(wei)基礎”的新(xin)型監(jian)(jian)(jian)管(guan)機(ji)(ji)制(zhi)的總(zong)體目(mu)標，進一步(bu)健(jian)全市場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)制(zhi)度機(ji)(ji)制(zhi)。

嚴(yan)重違法(fa)失(shi)信名單管(guan)理(li)作為市場監(jian)(jian)管(guan)領域信用(yong)監(jian)(jian)管(guan)的重要內容，必須整合吸(xi)納工(gong)商行政(zheng)管(guan)理(li)、質量監(jian)(jian)督(du)、食品(pin)藥(yao)品(pin)監(jian)(jian)管(guan)、價格監(jian)(jian)督(du)檢查、反壟斷執法(fa)、保護(hu)知識產權等(deng)領域的嚴(yan)重違法(fa)失(shi)信情形(xing)，通過信息公(gong)示(shi)、失(shi)信懲戒和社(she)會共治(zhi)，充分發揮(hui)信用(yong)監(jian)(jian)管(guan)職能(neng)，有力支撐市場監(jian)(jian)管(guan)各項工(gong)作順利開展。

二、修訂主要思路和原則

（一）擴充對象和情形。在不(bu)與現(xian)行(xing)《企業信息公示(shi)暫(zan)行(xing)條例(li)》相關(guan)規定沖突的前(qian)提下，根據市(shi)(shi)場監(jian)管(guan)(guan)職能，進一步(bu)擴充列(lie)入(ru)(ru)主體類型、列(lie)入(ru)(ru)情形等(deng)。對于市(shi)(shi)場監(jian)管(guan)(guan)部門負責的所有監(jian)管(guan)(guan)對象(xiang)和事項(xiang)，原則上都盡量覆(fu)蓋，形成市(shi)(shi)場監(jian)管(guan)(guan)領域統一的嚴(yan)重違法失信名單(dan)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度。

（二）堅持統一標準。列入(ru)(ru)嚴重(zhong)(zhong)違法(fa)(fa)(fa)失(shi)信(xin)(xin)名單的情(qing)形(xing)，必須是市場監(jian)管領域嚴重(zhong)(zhong)違法(fa)(fa)(fa)失(shi)信(xin)(xin)、需對違法(fa)(fa)(fa)主體實施聯合懲(cheng)戒的情(qing)形(xing)，列入(ru)(ru)情(qing)形(xing)不(bu)宜過(guo)濫。同時(shi)各業(ye)務(wu)領域列入(ru)(ru)情(qing)形(xing)在(zai)違法(fa)(fa)(fa)失(shi)信(xin)(xin)程度(du)上應基本保持統一，不(bu)宜出現(xian)畸輕畸重(zhong)(zhong)的情(qing)形(xing)。一般(ban)違法(fa)(fa)(fa)失(shi)信(xin)(xin)情(qing)形(xing)原則上不(bu)納入(ru)(ru)嚴重(zhong)(zhong)違法(fa)(fa)(fa)失(shi)信(xin)(xin)名單管理。

（三）突出重點監管。按照“四個最嚴”要求(qiu)，針對(dui)食品藥(yao)品、特種設備等關系人民群眾(zhong)生命(ming)健(jian)康(kang)安全的領(ling)域(yu)，增加列入情形，加大懲戒(jie)力度。

（四）強化失信懲戒。為了(le)讓嚴重違(wei)法(fa)失(shi)信(xin)主(zhu)體受到深刻教育，使其不(bu)敢(gan)再次違(wei)法(fa)，必須(xu)進一步強化(hua)失(shi)信(xin)懲戒措施，充(chong)分發揮信(xin)用監管威懾力。

（五）保障信用修復。落實懲戒和教育相結合、包容審慎監管的原則，進(jin)一步完善信(xin)用修復(fu)(fu)機制，允(yun)許(xu)失(shi)信(xin)主體在糾正嚴重(zhong)違(wei)法失(shi)信(xin)行(xing)為、消(xiao)除(chu)不良影響后進(jin)行(xing)信(xin)用修復(fu)(fu)，給予其(qi)重(zhong)塑信(xin)用、重(zhong)返(fan)市場的機會。

三、修訂重點內容

（一）擴充適用對象。

根據市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工(gong)作實際，征求意見稿將(jiang)違(wei)(wei)(wei)反市(shi)場(chang)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)理法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定且情節嚴(yan)(yan)(yan)重(zhong)(zhong)的有關主體納(na)入管(guan)(guan)(guan)理范圍。考慮到市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)對(dui)象復雜(za)多(duo)樣，因(yin)此，征求意見稿將(jiang)嚴(yan)(yan)(yan)重(zhong)(zhong)違(wei)(wei)(wei)法(fa)失(shi)信(xin)(xin)名(ming)單(dan)納(na)入對(dui)象從企(qi)業擴展為(wei)企(qi)業、個(ge)體工(gong)商戶(hu)、其他組織和在失(shi)信(xin)(xin)主體內部(bu)擔任特定職務、對(dui)嚴(yan)(yan)(yan)重(zhong)(zhong)違(wei)(wei)(wei)法(fa)失(shi)信(xin)(xin)行為(wei)負(fu)有直接責任的自(zi)然人(ren)、直接參與(yu)市(shi)場(chang)經營活動(dong)的自(zi)然人(ren)。同時將(jiang)原“嚴(yan)(yan)(yan)重(zhong)(zhong)違(wei)(wei)(wei)法(fa)失(shi)信(xin)(xin)企(qi)業名(ming)單(dan)”的名(ming)稱調整(zheng)為(wei)“嚴(yan)(yan)(yan)重(zhong)(zhong)違(wei)(wei)(wei)法(fa)失(shi)信(xin)(xin)名(ming)單(dan)”。

（二）擴大列入情形。

鑒于《企業信息公示(shi)暫行條(tiao)例》尚未修改，目前保留了“被(bei)列(lie)入(ru)經營異常名錄屆滿3年(nian)仍未履行相(xiang)關義務的(de)(de)”以及“提交虛假(jia)材料(liao)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)采(cai)取其他(ta)欺詐手段隱(yin)瞞重(zhong)要事實，取得市場主(zhu)體登記(ji)被(bei)撤銷的(de)(de)”的(de)(de)情形。同(tong)時，對(dui)市場監(jian)管總局各業務條(tiao)線、國家(jia)藥監(jian)局、國家(jia)知識產(chan)權局提供的(de)(de)列(lie)入(ru)情形進行了統一規(gui)范(fan)，提煉(lian)整合(he)相(xiang)同(tong)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)類似情形，剔(ti)除明顯不符合(he)嚴重(zhong)違法失信名單(dan)列(lie)入(ru)原(yuan)則的(de)(de)情形。目前共規(gui)定了36種列(lie)入(ru)情形，基本覆蓋(gai)市場監(jian)管各業務領域(yu)。

（三）調整管理職責分工。

總(zong)體(ti)上按照(zhao)“誰管(guan)(guan)轄、誰管(guan)(guan)理(li)”的原則，由各級市(shi)場監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)部門(men)負(fu)責本轄區嚴重違法失(shi)信(xin)名單管(guan)(guan)理(li)工作。其中，市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)(guan)總(zong)局負(fu)責指(zhi)導全國(guo)嚴重違法失(shi)信(xin)名單管(guan)(guan)理(li)工作，縣級以上市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門(men)負(fu)責其轄區內的嚴重違法失(shi)信(xin)名單管(guan)(guan)理(li)工作。

同時，考慮到藥品(pin)監管(guan)和知識產(chan)權(quan)管(guan)理工作的特殊性，征求(qiu)意見稿還規定了由省級以上藥品(pin)監管(guan)、知識產(chan)權(quan)管(guan)理部門負責其專業領域內的嚴重違法失信名單(dan)管(guan)理工作。

（四）完善列入移出程序。

一(yi)是關于列(lie)入(ru)程序，對(dui)被列(lie)入(ru)經營異常名(ming)錄屆滿3年(nian)的主體，規定為屆滿之日(ri)起10個工(gong)(gong)作日(ri)內將(jiang)其列(lie)入(ru)嚴(yan)重違法失信名(ming)單，而對(dui)其他情(qing)形，考慮(lv)到(dao)列(lie)入(ru)情(qing)形和對(dui)象進行了擴展，相對(dui)現有列(lie)入(ru)情(qing)形復雜(za)程度提高，應當增設(she)核實(shi)程序。因此規定為“核實(shi)之日(ri)起10個工(gong)(gong)作日(ri)內將(jiang)其列(lie)入(ru)嚴(yan)重違法失信名(ming)單”。

二是關(guan)于移(yi)出(chu)(chu)時(shi)限，為與《企業信息公示暫(zan)行(xing)(xing)條例(li)》保(bao)持(chi)一致，因(yin)經(jing)營異常名(ming)錄屆滿3年被(bei)列入(ru)嚴重違法失(shi)信名(ming)單的(de)主體(ti)，仍為滿5年后移(yi)出(chu)(chu)。而其(qi)他列入(ru)情形，考慮到懲戒的(de)實(shi)際效(xiao)果、與其(qi)他部(bu)門(men)嚴重失(shi)信行(xing)(xing)為公示時(shi)間相協調等原因(yin)，規定為滿3年后移(yi)出(chu)(chu)。三是在列入(ru)情形和對象擴展后，移(yi)出(chu)(chu)時(shi)需(xu)要對有關(guan)情況(kuang)進行(xing)(xing)核實(shi)，因(yin)此征求意(yi)見稿規定嚴重違法失(shi)信名(ming)單內的(de)主體(ti)都必須提出(chu)(chu)書(shu)面申請并經(jing)核實(shi)后方能移(yi)出(chu)(chu)。

（五）強化失信懲戒。

對(dui)被列入嚴(yan)(yan)重違(wei)法(fa)失(shi)信(xin)名(ming)單的主體必須實(shi)(shi)施(shi)嚴(yan)(yan)厲懲(cheng)戒(jie)，才(cai)能充分發揮信(xin)用監管威(wei)懾力(li)，切實(shi)(shi)提升市場監管效能。結合有關司局、國家(jia)藥監局和國家(jia)知識(shi)產權局的反饋意見(jian)，征求(qiu)意見(jian)稿(gao)規定(ding)了(le)10項懲(cheng)戒(jie)措施(shi)，基本覆蓋各業務條(tiao)線(xian)職責。為了(le)凸顯(xian)信(xin)用懲(cheng)戒(jie)效果，對(dui)于法(fa)律法(fa)規已經作(zuo)出明確(que)規定(ding)的特定(ding)懲(cheng)戒(jie)措施(shi)，征求(qiu)意見(jian)稿(gao)不再(zai)重復列舉。

同時，為(wei)了加(jia)強嚴重(zhong)違(wei)法失(shi)(shi)信名(ming)單應(ying)用(yong)，將懲戒措施(shi)落到實處，增加(jia)了市場監管、藥品監管、知識產(chan)權管理(li)部(bu)門應(ying)當將嚴重(zhong)違(wei)法失(shi)(shi)信名(ming)單信息(xi)嵌入各業(ye)務系(xi)統，建立健全嚴重(zhong)違(wei)法失(shi)(shi)信名(ming)單信息(xi)的查詢反饋機制，推進共享共用(yong)的條款。

（六）完善信用修復。

現(xian)行(xing)《辦法(fa)(fa)》實(shi)施以來,隨著嚴(yan)(yan)重違法(fa)(fa)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)企(qi)業名單管(guan)理工作(zuo)的深入(ru)(ru)開展，出(chu)(chu)(chu)現(xian)了一(yi)(yi)(yi)些新情(qing)況、新問題，現(xian)有(you)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)修(xiu)(xiu)復(fu)機制難以滿(man)足企(qi)業重塑信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)的需要。對于失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)主(zhu)體(ti)，應當堅持審(shen)慎監(jian)(jian)(jian)管(guan)、懲戒(jie)與(yu)教育相結(jie)合的原則。對能夠主(zhu)動整改并消除(chu)不(bu)(bu)良影響的主(zhu)體(ti)，征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)(yi)見稿(gao)(gao)增(zeng)設了信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)修(xiu)(xiu)復(fu)條款，規(gui)定(ding)(ding)了嚴(yan)(yan)格的修(xiu)(xiu)復(fu)程序和(he)(he)標(biao)準(zhun)。一(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)列入(ru)(ru)嚴(yan)(yan)重違法(fa)(fa)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)名單必須屆(jie)滿(man)一(yi)(yi)(yi)年(nian)才能申(shen)請信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)修(xiu)(xiu)復(fu)，確保信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)的嚴(yan)(yan)肅性(xing)。二(er)是(shi)(shi)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)主(zhu)體(ti)必須進(jin)(jin)行(xing)整改，并消除(chu)不(bu)(bu)良影響后(hou)方(fang)可申(shen)請移(yi)出(chu)(chu)(chu)。三(san)是(shi)(shi)申(shen)請移(yi)出(chu)(chu)(chu)時(shi)要提(ti)交相關證明材料，并由(you)負責部門進(jin)(jin)行(xing)檢查(cha)核實(shi)、約談其法(fa)(fa)定(ding)(ding)代表人、負責人等后(hou)，由(you)省(sheng)級以上市(shi)場監(jian)(jian)(jian)管(guan)、藥品(pin)監(jian)(jian)(jian)管(guan)、知識(shi)產權(quan)管(guan)理部門批(pi)準(zhun)或決定(ding)(ding)，方(fang)可修(xiu)(xiu)復(fu)。四是(shi)(shi)為防止失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)主(zhu)體(ti)惡意(yi)(yi)(yi)利用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)修(xiu)(xiu)復(fu)侵(qin)犯(fan)社(she)會公眾利益和(he)(he)他人合法(fa)(fa)權(quan)益，保證信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)修(xiu)(xiu)復(fu)工作(zuo)嚴(yan)(yan)肅性(xing)，征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)(yi)見稿(gao)(gao)還特(te)別(bie)規(gui)定(ding)(ding)了撤銷信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)修(xiu)(xiu)復(fu)的情(qing)形(xing)。五是(shi)(shi)為進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步震懾懲戒(jie)違法(fa)(fa)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)行(xing)為特(te)別(bie)嚴(yan)(yan)重的主(zhu)體(ti)，維護社(she)會公眾利益，征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)(yi)見稿(gao)(gao)特(te)別(bie)規(gui)定(ding)(ding)了三(san)種不(bu)(bu)予信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)修(xiu)(xiu)復(fu)的情(qing)形(xing)。